丹政辦發〔2019〕19號

 

丹東市人民政府辦公室印發關于

規范和加強傳統祭祀日期間殯葬管理

與服務工作實施方案的通知

各縣(市)區人民政府、各經濟區管委會,市政府各部門:

  《關于規范和加強傳統祭祀日期間殯葬管理與服務工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

  丹東市人民政府辦公室

  2019年4月4日

  (此件公開發布)


關于規范和加強傳統祭祀日

期間殯葬管理與服務工作實施方案

  為進一步規范和加強我市傳統祭祀日期間殯葬管理與服務工作,確保廣大人民群眾在傳統祭祀日期間祭掃活動平安、文明、有序開展,特制定本實施方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹新發展理念,以創建“文明城”為目標,完善制度措施,健全責任體系,加強組織領導,強化監督管理,不斷規范和加強我市傳統祭祀日期間殯葬管理與服務工作,弘揚現代殯葬文化,樹立文明祭祀新風,保障群眾祭祀安全,推動殯葬改革健康有序發展,著力改善人民群眾生活環境,提升我市精神文明和生態文明建設水平。

  二、加強組織領導

  成立由市政府常務副市長任組長、市政府分管民政工作的副市長任副組長的丹東市傳統祭祀日期間殯葬管理與服務工作領導小組。成員單位為市委宣傳部(文明辦)、市民政局、市公安局、市自然資源局、市生態環境局、市林草局、市交通運輸局、市衛生健康委、市應急局、市發展改革委、市司法局、市市場監管局、市住房城鄉建設局、市營商局、各縣(市)區政府、各經濟區管委會及新聞媒體。領導小組辦公室設在市民政局,辦公室主任由市民政局分管副局長兼任。

  三、職責分工

  (一)市委宣傳部(文明辦)負責發揮宣傳引導作用,樹立正面輿論導向,以“文明城”創建工作為契機,廣泛宣傳殯葬改革方針政策,倡導移風易俗,文明祭掃和節地生態安葬,號召全市黨員干部帶頭樹立文明、節儉、綠色、低碳環保、生態殯葬新風,努力形成良好的社會輿論氛圍,推進市容、市貌、環境衛生的不斷提升。

  (二)市民政局負責堅持屬地化管理原則,把平安、文明祭祀作為傳統祭祀期間祭掃活動的重點,積極推廣文明祭掃新方式。傳統祭祀日前,對轄區內的殯儀館、公墓(紀念林、公益性公墓)等重點區域的安全防火工作進行檢查,落實責任人,特別要對坐落在林區范圍內的公墓及骨灰存放場所加大檢查監督力度,及時整改安全隱患,加強安全防范措施,有效防止安全事故發生;強化殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬服務機構的內部管理工作,指導各殯葬服務單位做好消防器材配備、監控報警系統使用、安全疏散通道設置等工作;加強傳統祭祀日期間宣傳工作,繼續推進和落實《遼寧省關于推行節地生態安葬的實施意見》,開展骨灰撒?;疃禿T峒湍?墻)碑設施建設,“啟動互聯網+殯葬服務”,為逝者家屬提供“殯葬網”文明祭祀服務。

  (三)市公安局負責做好傳統祭祀日期間的治安和交通維護工作。制定交通疏導、治安維護方案,要在各殯儀館、公墓、陵園等入口處加派警力,對主要道路實施交通管制,及時疏導交通流量和人群流量,確保道路安全暢通,避免發生人群擁擠現象和踩踏事故,并采取措施預防極端暴力事件和恐怖事件發生,保證群眾祭祀安全。

  (四)市自然資源局履行全民所有土地、森林等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。負責耕地生態?;?,對占用全民所有土地、森林等擅自亂埋濫葬行為依據《中華人民共和國土地管理法》等有關規定進行處罰。

  (五)市生態環境局負責生態環境問題的統籌協調和環境污染防治的監督管理。從環保的角度宣傳燒紙祭掃的危害,依法依規對違法生產燒紙造成環境污染的企業進行查處,對涉嫌環境污染犯罪的,移交公安機關處理。

  (六)市林草局履行行業管理責任,負責對森林、草原等資源的監督管理工作。指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作,開展宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。對林地范圍內的公益性公墓、散墳等明確責任人,做到山有人管、林有人護、火有人防,嚴格野外火源管理,對擅自在市區之外的林區及林區邊緣焚燒冥紙的,依據《森林防火條例》有關規定處罰。

  (七)市交通運輸局負責適時開通直達殯葬單位的臨時公交專線,在祭掃高峰期增加車次、縮短車隔,并通過媒體廣泛告知市民,方便市民安全祭掃出行。加大對貨運公司的宣傳力度,對運輸環節進行檢查,確保各運輸公司不運輸燒紙等非法祭掃用品。

  (八)市衛生健康委負責衛生應急工作,組織指導傳統祭祀日期間突發公共衛生事件的預防控制、應急處置和各類突發公共事件的醫療衛生救援。

  (九)市應急局負責指導協調森林草原火災防治工作;負責森林草原火情監測預警工作;發布森林和草原火險、火災信息;合理布防,及時調集應急救援力量對火災進行撲救。

  (十)市發展改革委負責協調推進相關服務項目,加強社會福利服務體系建設。

  (十一)市司法局負責對涉及傳統祭祀日期間殯葬管理與服務保障工作的規范性文件進行合法性審核。

  (十二)市市場監管局堅持屬地化管理原則,對制造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備予以相應處罰,對銷售封建迷信殯葬用品的,按照國家《殯葬管理條例》有關規定予以沒收并處罰。

  (十三)市住房城鄉建設局負責擬訂城管執法的政策和制度措施,指導全市城管執法工作,開展城管執法行為監督。根據《遼寧省城市市容和環境衛生管理規定》,禁止在城市主城區道路、公園、廣場、綠地等露天場所亂丟紙錢、焚燒垃圾等物品,及其他有礙城市環境衛生的行為進行勸阻,對不聽勸阻的,按照有關規定處罰。按照《丹東市人民政府辦公室關于印發丹東市禁止在主城區“燒紙”倡導文明祭祀維護城市環境工作方案的通知》要求,結合市容環境整治工作,對亂設攤點經營“燒紙”的商販進行查處,做到日常查堵與各祭祀日前專項整治相結合,協調各區做好責任區內街路清掃保潔工作。

  (十四)市營商局負責全市營商環境建設監督檢查工作,對在傳統祭祀日期間影響營商環境建設,不作為的單位和個人,依規依法進行查處。

  (十五)各縣(市)區政府、各經濟區管委會按照市委、市政府“創建文明城”達標工作要求,負責將本轄區內群眾祭祀工作納入統一管理,制定有關工作方案并組織實施;貫徹落實市政府《關于禁止在城區拋撒紙錢和燒紙及其他祭祀品的通告》精神,把責任層層落實到機關、事業單位、街道和社區,落實到具體人員,建立祭祀日期間城市“禁燒”包保責任制,充分發揮志愿服務團體、志愿者等社會力量作用,做好轄區內各街道“禁燒”防控工作?;浜鮮姓泄夭棵拋齪眉屑漓氤∷踩U瞎ぷ?,并利用傳統祭祀日有利時機,做好殯葬改革及文明祭祀的宣傳教育和引導。

  四、有關要求

  (一)高度重視,加強領導。各地區、各有關部門要高度重視傳統祭祀日群眾祭祀活動,將其管理工作納入議事日程,主要領導親自掛帥,分管領導組織實施,堅決克服麻痹思想,做到精心組織,周密安排。

  (二)明確任務,落實責任。各地區、各有關部門要各司其職,各負其責,明確職責,明確任務,明確崗位,確保工作到位、人員到位、保障措施到位,提前做好維護穩定、消防安全、治安防范、交通疏導、防止踩踏、人員運輸、應急救助、市場整治、優質服務、文明祭掃、環保監控等方面的謀劃部署工作,開展應急、消防、交通、森林防火等安全隱患大檢查,確保傳統祭祀日期間祭掃活動安全有序進行,以高度負責的精神做好傳統祭祀日期間的服務保障工作,確保廣大人民群眾度過一個平安、文明的傳統祭祀日,杜絕發生各類重特大責任事故。

  (三)齊抓共管,密切配合。各地區、各有關部門要周密部署,齊抓共管,密切配合,開展聯合執法檢查。公安、住房城鄉建設(城管執法)、應急、自然資源、林草、市場監管、民政等有關部門要把每年祭祀日(春節、正月十五、清明節、農歷七月十五、農歷十月初一)的前一周作為集中整治周。各成員單位要根據職責劃分和任務,做好傳統祭祀日期間安全、防火、維穩等工作。

  本實施方案自發布之日起執行?!兜ざ腥嗣裾旃夜賾謨》⒌ざ泄娣斗翊臣漓肴掌詡涔芾硨頭窆ぷ魘凳┓槳傅耐ㄖ?丹政辦傳〔2012〕14號)同時廢止。

 

 

發布時間:2019/4/25 14:18:00 來源:市政府辦公室 瀏覽:()
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