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市政協提案答復

市政協十五屆一次會議第2-08號
《關于加快我市民辦教育發展的提案》的答復

發布時間:2019/5/15 14:34:00 來源:丹東市教育局 瀏覽:()

冰球突破破解专家 www.ywrwk.icu 王明榮委員:

  您提出的《關于加快我市民辦教育發展的提案》已收悉,現答復如下:

  一、我市民辦教育發展工作的主要做法

  近年來,我市嚴格落實上級關于民辦教育發展的相關意見要求,擴展民辦教育發展的政策空間,加大政策扶持,加強規范管理,強化督查考核,有效提升了民辦教育發展水平。

  1、政策上扶持。全面貫徹落實《教育法》《民辦教育促進法》《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》等法律法規。結合實際,制發了《關于進一步加強丹東民辦非學歷教育機構管理的實施意見》《丹東市教育局關于民辦學校辦學許可證使用和管理的暫行意見》《丹東市教育局關于進一步規范我市民辦學校財務管理的意見》等文件,依法管理民辦學校。落實市委、市政府出臺的招商引資文件,鼓勵支持社會資本進入民辦教育領域,鼓勵吸引域外資本進入我市,投資興辦教育,并推出獎勵措施;市教育行政部門根據市委、市政府相關文件精神,制訂了吸引社會資本尤其是吸收域外社會資本投資教育的相關措施;主動牽線搭橋,吸收社會資本投資教育。近兩年,我市有6所民辦學校吸引了天津、大連等域外資本或當地有影響的民企資本投入。同時,加大資金扶持力度。一是積極扶持普惠性民辦幼兒園。我市對達到省辦園標準,具有一定規模,辦園行為規范,社會認可的民辦幼兒園,定為普惠性民辦幼兒園,以政府購買服務方式按照一定的標準給予獎補。二是對民辦義務教育學校免除學生學雜費,按照公辦學校公用經費標準補助。即小學每生每年850元、初中每生每年1050元。三是民辦高中和職業學校助學金、免學費補助政策標準同公辦學校一致。

  2、管理上規范。一是嚴格審批。對申報學歷教育的民辦學校嚴格執行有關設置標準;審批時,嚴把審批標準,嚴格審批程序,嚴禁隨意審批,嚴禁超范圍審批,嚴禁關系審批。既審定學校章程、辦學宗旨、培養目標、招生辦法、課程設置、教學計劃和發展規劃;又核查校舍條件、設備設施、啟動資金和師資構成;又認定辦學形式、學校領導體制和法人代表資格,經公示后才依法頒發辦學許可證。各職能部門同時落實日常管理責任:已經將對各級各類民辦學校的管理,包括召開相關會議、下發文件或通知、規范辦學行為檢查和抽查教育教學安全衛生情況、組織教研培訓活動、評比、職稱評定、下發情況通報和整改意見及年檢等各項工作納入常態化管理。

  3、督查上嚴格。嚴格落實民辦學校年檢評估制度,每年對民辦學校的辦學資質、辦學行為和財務狀況等情況進行綜合評價檢查。將民辦學校的辦學方向、育人環節和安全衛生等作為日常督查考核的重要方面,引導學校處理好全面發展與特長培養的關系,提高質量與“片面追求升學率”的關系。通過評估督查,如發現未經備案發布虛假招生簡章、廣告,不按有關部門批準的項目、標準收費,年度未作財務會計報告等問題,責令糾正。對非法辦學進行清理整頓,一些經過整改仍達不到設置要求的,堅決予以關閉或取締,使我市民辦教育逐步走上法制化、規范化發展軌道。

  二、下一步工作打算

  今后,我市將結合您的意見和建議,著重做好以下幾方面工作:

  (一)進一步改善民辦教育發展環境

  1、加大政策學習宣傳力度。繼續做好《民辦教育促進法》《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》的學習宣傳和貫徹落實工作,進一步統一思想、凝聚共識,不僅要在教育系統內部,也要在全社會營造關心、支持、扶持好民辦教育發展的良好氛圍,助力民辦教育加快發展。

  2、加大政策扶持力度。落實好遼寧省人民政府《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》?;菇ㄓ欣妹癜煅Jψ識游榻ㄉ璧惱呋肪?,鼓勵民辦學校參與全市教學競賽等活動,提高教育教學水平。適度考慮省市優秀教師表彰中民辦學校的名額占比,鼓勵民辦學校發展。

  3、加大專項資金支持。繼續落實好普惠性民辦幼兒園扶持政策,加大通過政府購買服務方式獎補力度。加大財政投入力度,探索建立多元化公共財政扶持體系。依托教育基金會,組織開展有利于民辦教育發展的活動。落實同等資助政策,民辦學校學生與公辦學校學生按規定同等享受助學貸款、獎助學金等國家資助政策。

  (二)努力提升民辦教育辦學水平

  重點圍繞“辦學場所符合安全衛生要求,校園校舍及設施設備滿足基本辦學需要,從業人員配備及資格達到基本要求”三個方面,認真研究針對性措施,建立達標扶持、限期整改和淘汰相結合的機制,努力推進民辦學校辦學條件達標。通過積極培育現有民辦學校、引進優質教育資源等途徑,著力打造一批理念先進、質量過硬、特色鮮明、社會聲譽好的品牌民辦學校。

  (三)依法加強民辦教育規范管理

  1、做好民辦學校分類管理工作。國務院相關部門已經下發了《民辦學校分類登記實施細則》和《營利性民辦學校監督管理實施細則》,對民辦學校的管理提出了新要求,實行非營利性與營利性民辦學校分類管理是中央確定的重大改革方向,是深化教育領域綜合改革、構建公辦民辦教育共同發展辦學格局的重要舉措。我市將按照省里部署,結合丹東實際,建立民辦學校分類管理制度,明確營利性與非營利性民辦學校的區分標準。統籌兼顧各方面利益關系,保證民辦學校平穩發展,合法過渡。

  2、建立完善管理制度。建立完善民辦學校招生備案、財務管理、票據使用、收費管理、辦學變更審批(核準)、辦學終止審批等管理制度,加強對民辦學校的規范管理;建立完善民辦學校年度檢查、年度財務審計、平時監督檢查、辦學信息公開等制度,加強對民辦學校的監督管理??蒲柚梅茄Ю逃嘌禱股笈曜?嚴格規范審批程序,在充分調研的基礎上,對相關設置標準進行必要的修改。進一步加強對民辦學校的財務審計,嚴格財務管理。完善民辦學校辦學許可證年檢制度,充分發揮年檢在促進和規范民辦學校發展中的作用。采取具體措施切實加強對民辦學校教師的培訓和管理。

  3、加大教育行政執法力度。依法加大對各類民辦學校辦學行為的監管,以解決中小學生課外負擔重為突破口,切實加強對全市校外培訓機構的治理。適時出臺《丹東市校外培訓機構專項治理行動實施方案》,整合執法資源,開展聯合整治,形成治理合力。推進對民辦學校的管理從直接行政干預向依法管理的轉變,加大對違法違規辦學行為的查處力度,嚴厲打擊非法辦學行為。

  (四)切實防范民辦學校辦學風險

  加強民辦學校安全管理,落實學校安全主體責任,完善安全管理制度,加強師生安全教育,嚴防安全責任事故發生。加強民辦學校財務監督,防范辦學動機不純的舉辦者惡意抽逃和挪用辦學經費。探索民辦學校辦學風險保證金制度,積極有效應對民辦學校辦學遇到困難或?;鋇姆縵?。

  主辦單位:丹東市教育局

  2018年5月15日

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