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市政協提案答復

市政協十五屆一次會議第1-88號
《關于推進我市營商環境建設的提案》的答復

發布時間:2019/4/3 10:38:00 來源:丹東市營商環境建設監督局 瀏覽:()

冰球突破破解专家 www.ywrwk.icu 欒天委員:

  您提出的《關于推進我市營商環境建設的提案》收悉,現答復如下:

  一、 優化審批流程,加強招商調研

  為破解“項目審批慢、落地難”的問題,2015年10月市公共行政服務中心設立了建設工程項目并聯審批服務專區,將我市所有涉及建設工程項目審批部門的業務處室專業人員整建制進入審批專區獨立完成審批工作,目的是保證建設工程項目審批全流程進場辦理,建立“一站式”辦理、“一條龍”審批機制,確保投資單位在審批專區能辦上事、辦成事、辦全事。審批專區建成后,我市的建設工程項目審批整合為項目審批、用地審批、規劃審批、施工審批、竣工驗收5個階段。同時,市公共行政服務中心指導各牽頭部門制定本階段的并聯審批細則,規定了審批進度,明確了各部門的審批時限,將建設工程項目由以往的“串聯式”審批變成現今的“并聯式”審批,大大提高了審批效率。

  加強招商調研。市招商局深入各縣(市)區、經濟區開展多輪調研工作,重點就閑置產房、土地,“小巨人”企業發展,園區建設,優惠政策等問題進行摸排、了解,加強從招商引資角度培育和壯大本土企業,“招強引大”與“扶強做大”相結合,為企業提供優質服務,推動丹東經濟振興發展。

  二、著力推進誠信政府建設

  對于在經濟發展過程中產生的影響政府公信力的歷史遺留問題,我市開展了未兌現招商引資政策等問題的專項整治,各責任單位對歷史遺留問題在調查研究的基礎上,進行了全面梳理并弄清成因。對未履行的合同及承諾進行全面排查和剖析。應解決、能解決的,立即解決;應解決、但目前條件不成熟的,作出解決方案,分期分批解決;對因新舊政策沖突而無法解決的,說明情況,征得諒解,著力解決新官不理舊賬問題。通過不懈努力,逐步解決了SK土地款退還事宜;籌措700多萬元資金,完成了2015年新區購房補貼款的發放;星城土地退款事宜,邊合區將克服困難,盡快籌措資金分期分批償還。同時,積極研究新區22宗土地、儀器儀表、自建小區房產證辦理等問題的解決途徑,并組織人員到省律師事務所研究相關法律問題,確保歷史遺留問題依法得到妥善處理。同時,嚴格依法依規出臺招商引資優惠政策,規范各級政府招商引資行為,以“言必信、行必果”為基本要求,不斷增強企業家在丹東投資建設的信心。

  目前,我們正按照“信用丹東”建設的總體要求,堅持信用環境和營商環境建設相統一,把實施“依法行政”、“陽光行政”作為推進政務誠信建設的重要手段,將建設誠信政府、信用丹東作為優化營商環境建設的重要載體,不斷提升政府公信力。將建立政務領域失信記錄和實施失信懲戒措施作為推進政務誠信建設的主要工作,強化督導考評,不斷提升各級政府誠信行政水平和公務員隊伍誠信履職意識,將危害群眾利益、損害市場公平等政務失信行為作為治理重點,建立健全以信用為核心的新型市場監管機制。

  三、加快基礎設施建設

  園區基礎設施建設是企業入駐的平臺和全市經濟發展的引擎,是營商環境建設工作的重要環節。我市針對園區服務環境差、涉企收費不合理以及基礎配套設施建設不達標、生活配套設施不全等問題開展了專項整治。邊合區管委會深入調研,結合域內園區特點,制定了《邊合區儀器儀表園區管理制度》、《邊合區儀器儀表園有關政策規定》,圍繞招商項目、經濟運行、企業用工、安全監督、環境?;?、物業管理等方面,大力提升園區項目管理和服務水平,實行對企業點對點服務制度,進一步規范了園區管理,為企業發展營造良好的環境,提供制度保障。同時,完善了新區體育場周邊道路基礎設施配套工程和唐寧一號、怡山風情小區配套項目,維修改造了曙光汽車、圓通電子周邊破損路面,改善投資環境。

  四、強化服務意識,做好企業“店小二”

  一是完善項目服務流程。注重提高項目服務針對性及含金量,要求招商人員成為“投資推廣顧問”,建立“投資咨詢、政策解讀、戰略規劃、考察選址、審批陪同、后續拓展”等全流程服務規范,滿足客商個性化、專業化投資需求。加強動態信息管理,建立了“一套動態管理體系、一個招商引資網站、一個招商引資信息平臺、一份招商動態”為核心的四位一體信息系統,全面掌握全地區項目動態。

  二是加強代辦服務。2016年我市出臺了《丹東市建設工程項目“綠色通道”審批實施辦法》,辦法規定:對能拉動丹東經濟發展的重大項目進入“綠色通道”審批,按照特事特辦、委托代辦、跟蹤督辦等服務方式,簡化審批手續。行政中心指定服務意識強、有擔當意識、經過嚴格培訓的業務精英實行全程跟蹤免費代辦服務,并負責與相關審批部門聯系溝通,協助、指導項目申請人按要求備齊相關材料,審批時限原則上比對外公開承諾時間縮短三分之一。

  三是加強對業務人員培訓管理。市公共行政服務中心制定全年培訓學習計劃,持續組織開展業務培訓,提高工作人員對受理事項的熟知度,準確把握受理事項所需的資料要件和標準,促進收件受理的效率進一步提升。每月評選“標兵窗口”和“崗位標兵”,鼓勵典型,堅持考核工作“三為主”,設立“評議箱”,采取巡視監督、視頻抽查、電話回訪等考核監督機制。實施退回制度。針對窗口人員建立問題檔案,對存在嚴重違紀違規問題的窗口人員,由市公共行政服務中心通知所在部門將其調離。對不能勝任窗口工作的,建議并提請各進駐部門在十個工作日內實施調整,確保窗口正常運轉,提高服務質量。

  四是切實將簡政放權落到實處。加強權責清單管理,健全中介服務體系建設,公開中介服務清單,建立事中事后監管相關制度,全面推行“雙隨機、一公開”,避免重復檢查、多頭檢查、隨意處罰,減少執法者的自由裁量和尋租機會,避免對現有的或已經取消的行政審批事項,轉為中介服務,有效清理不合理收費,切實減輕企業負擔。

  主辦單位:丹東市營商環境建設監督局

  2018年6月4日

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