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省政府法制辦就《遼寧省地震預警管理辦法(草案)》
公開征求意見

發布時間:2018/8/10 11:01:00 來源:遼寧省人民政府 瀏覽:()

冰球突破破解专家 www.ywrwk.icu   為了進一步增強立法的公開性、透明度,提高立法質量,遼寧省人民政府法制辦公室現將正在審核的《遼寧省地震預警管理辦法(草案)》(征求意見稿)全文公布,征求社會各界意見?;隊泄氐ノ緩透鶻縟聳坑?018年8月25日前登陸省政府門戶網站或者遼寧省政府法制辦官網,對征求意見稿提出意見。

  有關單位和各界人士的意見可以通過信函或者電子郵件郵寄到遼寧省政府法制辦公室。

  郵箱: [email protected]

  通訊地址:沈陽市皇姑區北陵大街45-7號,遼寧省政府法制辦公室409房間。

  郵政編碼:110032

遼寧省地震預警管理辦法(草案)

(征求意見稿)

  第一條 為規范地震預警相關活動,防止或者減輕地震災害損失,保障人民生命財產安全,根據《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《地震監測管理條例》和《遼寧省防震減災條例》等法律法規,結合本省實際,制定本辦法。

  第二條 在我省行政區域內從事地震預警規劃、建設、信息發布及相關活動,適用本辦法。

  第三條 本辦法所稱地震預警,是指在破壞性地震發生后,向可能遭受破壞的區域發出地震警報信息,以便采取避險措施,防止或者減輕地震災害損失的活動。

  用以實現地震預警的地震預警系統,由地震監測臺站、數據采集傳輸與處理和地震預警信息發布等部分組成。

  第四條 地震預警應當遵循政府主導、統籌規劃、部門協同、社會參與的原則。

  第五條 省、市、縣(含縣級市、區,下同)人民政府應當加強對地震預警工作的領導,將地震預警系統建設和運行管理納入國民經濟和社會發展規劃,建立地震預警協調工作機制,統籌解決地震預警重大問題,所需經費按照事權和財權相統一的原則,由同級財政承擔。

  第六條 省人民政府負責管理地震工作的部門負責全省地震預警的監督管理工作。

  市、縣人民政府負責管理地震工作的部門或者機構在省人民政府負責管理地震工作的部門的指導下,負責本行政區域內地震預警的監督管理工作。

  省、市、縣人民政府負責管理發展改革、教育、科技、公安、財政、國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、新聞出版廣電、安全生產監管、氣象和通信等工作的部門,在各自職責范圍內做好地震預警相關工作。

  第七條 地震預警相關活動應當遵守國家有關法律、法規和規章。

  地震預警系統的設計、建設、運行、采用的軟件和設備以及地震預警信息的發布應當符合國家標準、行業標準和地方標準。

  第八條 省、市、縣人民政府鼓勵和支持地震預警科學技術研究,推廣和促進地震預警先進技術的應用,鼓勵和引導社會力量參與地震預警系統的建設。

  第九條 省人民政府負責管理地震工作的部門根據國家地震預警系統建設規劃及相關要求,結合我省實際情況,會同有關部門編制全省地震預警系統建設規劃,報省人民政府批準后組織實施。

  市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構可以根據全省地震預警系統建設規劃及相關要求,結合本地區實際情況,會同有關部門編制本地區地震預警系統建設規劃,報本級人民政府批準后組織實施。

  第十條 地震預警系統建設規劃應當包括下列內容:區域地震活動性背景和建設必要性;地震預警系統建設總體目標;地震預警所依托的地震監測臺站建設;數據采集傳輸與處理系統建設;地震預警信息發布平臺及播發渠道建立;地震預警系統運行安排;資金和保障措施。

  第十一條 地震預警系統建成后,應當經過一年以上試運行。系統的運行效果由省及以上人民政府負責管理地震工作的部門評估符合有關標準后,方可正式運行。

  第十二條 高速鐵路、城市軌道交通、樞紐變電站、電力調度中心、大型水庫、礦山、大型燃氣生產廠、輸油輸氣管道干線(站)、電信通信、核電站和核設施工程、大中型危險品生產存儲建筑和管道輸送設施以及其他可能引發嚴重次生災害的建設工程的建設單位可以根據需要建設專用地震預警系統,為本單位內部預警服務。

  專用地震預警系統的建設、運行和維護,由建設單位承擔。

  專用地震預警系統的建設、運行及終止應當由建設單位報省人民政府負責管理地震工作的部門備案。

  專用地震預警系統經省人民政府負責管理地震工作的部門驗收合格后,可納入全省地震預警系統運行。

  第十三條 地震預警信息應當包括發震時間、震中、震級、地震波預計到達時間和預估地震烈度等要素。

  第十四條 地震預警信息由省人民政府授權省人民政府負責管理地震工作的部門組織發布。其他任何單位、組織和個人,不得以任何形式向社會發布地震預警信息。

  第十五條 廣播、電視、互聯網、通信以及其他有關媒體應當配合省、市、縣人民政府負責管理地震工作的部門或者機構按照有關規定做好地震預警信息播發。面向社會的地震預警信息由省人民政府指定的媒體按照有關規定即時播發。

  省人民政府指定的媒體,應當建立地震預警信息自動播發機制,高效、準確地向社會播發地震預警信息。

  第十六條 學校、醫院、車站、機場、體育場館、影劇院、商業中心以及其他人員密集場所應當安裝地震預警信息接收和播發裝置,制定地震預警應急預案,建立地震預警應急處置機制,定期開展應急演練,在接收到地震預警信息后,立即采取相應避險措施。

  第十七條 高速鐵路、城市軌道交通、樞紐變電站、電力調度中心、大型水庫、礦山、大型燃氣生產廠、輸油輸氣管道干線(站)、電信通信、核電站和核設施工程、大中型危險品生產存儲建筑和管道輸送設施以及其他可能引發嚴重次生災害的建設工程的建設單位應當安裝地震預警信息接收裝置,制定地震預警應急預案,建立地震預警應急處置設施,在接收到地震預警信息后,按照各自行業規定和技術規范立即進行處置,防止或者減輕地震災害損失。

  第十八條 地震預警設施及其觀測環境受法律、法規?;?。

  任何單位、組織、個人不得侵占、毀損、拆除、擅自移動地震預警設施,危害地震預警觀測環境。

  第十九條 省、市、縣人民政府負責管理地震工作的部門或者機構應當定期對地震預警系統運行情況進行監督檢查。

  專用地震預警系統和地震預警應急處置設施的建設單位,應當加強對專用地震預警系統和地震預警應急處置設施的維護和管理。

  第二十條 省、市、縣人民政府應當做好地震預警知識的宣傳教育工作,提高公眾科學應用地震預警信息進行避險的能力。

  省、市、縣人民政府負責管理地震工作的部門或者機構應當向社會普及地震預警知識,指導、協助、督促學校、醫院等有關單位開展地震預警應急演練。

  機關、團體、企事業單位應當自主開展地震預警知識宣傳和地震預警應急演練。

  新聞媒體應當開展地震預警知識的公益宣傳。

  第二十一條 單位、個人有下列情形之一的,由省、市、縣人民政府負責管理地震工作的部門或者機構責令改正、采取補救措施;對單位主管人員及其他直接責任人員依法進行處分:

  (一)地震預警相關活動未遵守法律、法規和規章,地震預警系統的設計、建設、運行、采用的軟件和設備以及地震預警信息的發布不符合相關標準的;

  (二)未按照本辦法規定安裝地震預警信息接收和播發裝置,建立地震預警應急處置設施的;

  (三)專用地震預警系統的建設、運行及終止未報省人民政府負責管理地震工作的部門備案的;

  (四)地震預警系統建成后未試運行,或者試運行結束后未經評估就投入正式運行的。

  第二十二條 地震預警信息的播發單位未按規定播發地震預警信息,或者拒絕播發地震預警信息的,由省、市、縣人民政府負責管理地震工作的部門或者機構責令改正、給予警告;造成嚴重后果的,處以1萬元以上3萬元以下???。

  第二十三條 擅自向社會發布地震預警信息的,由省、市、縣人民政府負責管理地震工作的部門或者機構處以5千元以上1萬元以下???造成嚴重后果的,處以1萬元以上3萬元以下???編造、傳播虛假地震預警信息擾亂社會秩序的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定進行處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第二十四條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由省、市、縣人民政府負責管理地震工作的部門或者機構責令停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施;造成損失的,依法承擔賠償責任:

  (一)侵占、毀損、拆除、擅自移動地震預警設施的;

  (二)危害地震預警觀測環境的。

  單位有前款所列違法行為,情節嚴重的,處1萬元以上3萬元以下的???個人有前款所列違法行為,情節嚴重的,處5百元以上1千元以下的???。構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。

  第二十五條 省、市、縣人民政府負責管理地震工作的部門或者機構及其工作人員玩忽職守,導致地震預警工作出現重大失誤或者給地震預警工作造成重大損失的,對主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第二十六條 本辦法自 年 月 日起施行。